Ассоциация «Объединение частных агентств занятости»
ВступитьАссоциация «Объединение частных агентств занятости»
ВступитьВ публичных обсуждениях приняли участие представители Государственной инспекции труда в г. Санкт-Петербурге, представители Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, Ассоциация «Единый центр защиты предпринимателей».
В мероприятии приняли участие более 100 представителей приглашенных организаций, в том числе представителей, присоединившихся заочно.
Участников слушаний поприветствовал Руководитель Государственной инспекции труда — Главный государственный инспектор труда в городе Санкт-Петербурге, Игорь Владимирович Беляев. Он подготовил доклад об итогах работы Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге за 2 квартал 2021 г. Рассказал об основных показателях работы Инспекции во 2 квартале 2021 г. в сравнении с аналогичным периодом в 2020 г., отдельное внимание уделив динамике поступления обращений граждан в Инспекцию. В своем выступлении Игорь Владимирович проанализировал показатели объемов просроченной задолженности по заработной плате во 2 квартале 2020 г. и 2 квартале 2021 г. Общая сумма всей задолженности перед работниками в сравнении с предыдущим годом уменьшилась, при этом увеличилось количество работников, перед которыми такая задолженность образовалась исходя из данных Петростата. Так же, Игорь Владимирович рассказал о приоритетных направлениях надзорной деятельности на 2021 год.
Следующий докладчик - Соловьева Мария Владимировна, начальник сектора ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга. Она ознакомила слушателей с результатами реализации Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга функций контроля (надзора) во 2 квартале 2021 г. Рассмотрела количественные показатели работников государственного сектора Санкт-Петербурга, на которые распространяются мероприятия по ведомственному контролю. Мария Владимировна особенно подчеркнула действие 353-й статьи, посвященной ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и проинформировала о ее нормативно-правовых актах по ведомственному контролю по г. Санкт-Петербургу. Рассмотрела формирование планов проверок, проинформировав, что в первом полугодии 2021 г. исполнительные органы государственной власти провели 165 проверок в подведомственных организациях: 134 – плановые проверки; 31 – внеплановые, в том числе Комитетом по труду и занятости было принято участие в 17 проверках ГУ, подведомственным 8 ИОГВ (16 - плановых проверок, 1 – внеплановая). Мария Владимировна сравнила итоги контрольных мероприятий в рамках ведомственного контроля трудового законодательства за 2018-2020 гг. и I полугодие 2021 г. Рассказала о распространенных нарушениях и проведенных в 2021 г. мероприятиях с целью профилактики нарушений требований трудового законодательства.
Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге – Сергей Васильевич Смаженюк рассказал об осуществлении государственного и муниципального контроля. Рассмотрел контрольные (надзорные) мероприятия в соответствии с изменениями введенными Федеральным законом № 248-ФЗ от 31 июля 2020 г. "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Разъяснил порядок организации проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, сделав акцент на том, что в комплексном контрольном мероприятии для оценки соблюдения обязательных требований до 1 марта 2022 г. не будут использоваться проверочные листы. Эта норма вступит в силу на основании постановления Правительства РФ, которое утвердит случаи их обязательного применения. При этом вместо плановой выездной проверки можно осуществить инспекционный визит с предварительным информированием проверяемой стороны. Сергей Васильевич разобрал общие требования к проведению и организации контрольных (надзорных) мероприятий. Обратил внимание слушателей на то, что срок проведения выездной проверки теперь ограничен 10 рабочими днями. Начало периода проверки теперь исчисляется с даты фактического предоставления документов работодателем в Инспекцию с получением № входящего.
Сергей Васильевич рассказал, что может послужить основанием для проведения проверки. Разобрал раздел ФЗ - профилактические мероприятия. Отметив, что с введением ФЗ единый реестр проверок Генеральной прокуратуры претерпел изменения и на сегодняшний день он называется «Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий». Сейчас прорабатывается механизм для отслеживания обязательного выполнения каждым работодателем наличия своего личного кабинета, а так же обязанности отслеживать все поступающие сведения от всех надзорных органов посредством личного кабинета.
Сергей Васильевич так же рассмотрел тему обеспечения прав инвалидов, отметив запрет любой дискриминации в области труда, в том числе инвалидов, что предусмотрено на сегодняшний день Трудовым кодексом и Конвенцией о правах инвалидов. Спикер отметил необходимость соблюдения требований по квотированию рабочих мест во всех организациях с численностью работников более 35 человек, исключения составляют общества и объединения инвалидов. При этом при количестве работников более 100 человек при приеме на работу установлена квота 2,5 % среднесписочной численности независимо от организационно-правовой формы организации. Сергей Васильевич рассмотрел требования при приеме на работу инвалидов, льготы и компенсации, создание специальных рабочих мест. Подводя итог выступлению, спикер отметил и положительные моменты для работодателя в виде возмещения в установленном порядке средств потраченных на оборудование рабочих мест, а также, пониженного размера страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.
Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге - Свирида Дмитрий Михайлович выступил с темой риск - ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в соответствии с Федеральным законом 248-ФЗ. Спикер рассказал, что в Законе о госконтроле предполагается обязательное использование риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении госконтроля (применяется формулировка "контроль (надзор) осуществляются"). Новый формат модели риск-ориентированного подхода будет пронизывать всю систему госконтроля (надзора), муниципального контроля, а не только влиять на частоту проведения плановых проверок.
Спикер разобрал необходимость обеспечения организации постоянного мониторинга сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба), дал определение риска причинения вреда и управления риском. Дмитрий Михайлович проинформировал присутствующих, что в Законе о госконтроле сохранена предусмотренная Постановлением Правительства РФ № 806 система категоризации рисков и с 1 июля 2021 г. выделяется шесть категорий риска причинения вреда (ущерба). От отнесения объектов контроля к определенным категориям риска будут зависеть виды и периодичность проведения в отношении них плановых контрольных (надзорных) мероприятий. Разобрал общие ориентиры для установления периодичности плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от категории риска. Дмитрий Михайлович отметил важное нововведение Закона о госконтроле - возможность освобождения контролируемого лица от проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в случае заключения договора страхования рисков причинения вреда (ущерба). Спикер рассказал, что критерии риска в соответствии с Законом о госконтроле должны учитывать: тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, добросовестность контролируемых лиц.
Начальник отдела надзора за соблюдением трудового законодательства – Главный государственный инспектор, Смирнов Денис Александрович разобрал изменения в трудовом кодексе. Подчеркнул обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Денис Александрович акцентировал внимание о необходимости запрета на работу в опасных условиях труда, права и обязанности работодателя в области охраны труда, обеспечении создания и функционирования системы управления охраной труда. Денис Александрович разобрал профессиональные риски. Спикер отметил необходимость предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разобрал понятие микроповреждения (микротравмы). Отметил, что основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю. Денис Александрович отметил, что дополнительное расследование проводится в отношении несчастных случаев, расследованных не ранее чем за пять лет до дня наступления обстоятельств, указанных в части второй статьи 229.3 Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ:
- поступления жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, родственников погибшего о несогласии с результатом расследования;
- получение сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.
Начальник отдела – Главный государственный инспектор труда, Кошкин Михаил Валерьевич рассмотрел реализацию полномочий ГИТ в части обработки информации, нарушении порядка ведения электронных трудовых книжек, поступающей из Пенсионного форда РФ и ответственность предусмотренную частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Михаил Валерьевич отметил, что Приказом Роструда от 31.08.2020 N 170 установлено с 1 января 2021 г. должностные лица Инспекции вправе составлять протоколы об административном правонарушении проверяемых хозяйствующих субъектов за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений отчета по форме СЗВ-ТД в ПФ РФ. Это влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Спикер рассказал о добавлении в ведомственную информационную систему ГИТ модуля межведомственного взаимодействия в ПФР России. Таким образом нарушения попадают в реестр через СМЭВ автоматически в фоновом режиме. Михаил Валерьевич сообщил, что Форму СЗВ-ТД должны сдавать все страхователи СЗВ-ТД Работодатель должен самостоятельно решить, кого назначить ответственным за составление и сдачу СЗВ-ТД – бухгалтерию или кадровую службу, и определить приказом ответственного сотрудника или подразделение.
Руководитель объединения Ассоциаций - Белова Ирина Юрьевна представила видоизмененную Ассоциацию «Единый центр защиты предпринимателей» отметив, что этому способствовала необходимость в информационно-справочной поддержке, консультировании по вопросам профессиональной деятельности, предоставлении законных интересов, защита прав работодателей в различных сферах профессиональной деятельности. Ирина Юрьевна подчеркнула еще раз вступление в силу с 01.07.2021 г. Федерального закона № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». На данный момент, разработаны не все методики, в связи с чем, ожидаются разъяснения от Роструда о том, как именно они будут осуществляться. Ирина Юрьевна подчеркнула, что в скором времени организации СРО будут наделены правом контролировать организации наравне с контрольно-надзорными государственными органами. Спикер проинформировала о работе Ассоциации, подчеркнув еще раз разнонаправленность работы Ассоциации: охрана труда, здравоохранение, экология, пожарная безопасность, миграция, строительный надзор, земельный и кадастровый надзор.
По окончании блока вопросов и ответов, обращенных к спикерам мероприятия, руководитель и спикеры поблагодарили всех собравшихся слушателей за внимание и активное участие в обсуждениях.
Подробнее познакомиться с тем, как прошло мероприятие: видео
Ознакомиться с презентациями:
"Об итогах работы Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге за 2 квартал 2021"
"О результатах осуществления ведомственного контроля
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Санкт-Петербурге по итогам I полугодия 2021 года"
"Осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля"
"Риск-ориентированный подход: приоритет реформы госконтроля"
